牆壁滲水

遼陽凱嘉五金塑料有限公司廠房內裝有易燃氣體丁烷的鋼罐，此處離輸油管道最近只有2.8米。
　　新華社記者 王炳坤攝
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　　地下是輸油管道，地上生產的是易燃易爆一次性打火機，在遼寧遼陽市近郊，有這樣一處存在了16年的安全隱患。
　　一邊是打火機廠7年前就被掛牌督辦；另一邊是該廠年年通過消防、安監部門檢查，手續完備。輸油管上的打火機廠，為何搬不動？
　　遼陽凱嘉五金塑料有限公司，是當地一家頗有名氣的一次性打火機生產企業，位於遼陽市太子河區唐莊子村附近。在村民的指引下，記者才知道廠院下竟然埋著輸油管道。
　　隱患重重，燃料罐裝區距輸油管道僅2.8米
　　近日，記者來到打火機廠，公司總經理助理李洪建介紹，管道從廠院西北角穿進，從東南角穿出，長度約400米。
　　記者在院內查看，發現管道經過之處要麼是廠區道路，要麼是草坪，上面並沒有建築物，但是距離人員密集的車間和辦公樓都不足10米遠。
　　廠區南部就是打火機燃料——丁烷氣的罐裝區，工人們在這裡將從外面拉來的鋼瓶卸下車，將裡面的丁烷氣排放到一個緩衝罐內，再通過與緩衝罐相連的生產線，灌裝生產打火機。
　　記者註意到，這個廠區最危險的區域，正好離管道最近。圖紙顯示，丁烷緩衝罐距離輸油管道最近處僅2.8米，罐裝車間距管道也只有七八米。
　　李洪建介紹，他們屬於勞動密集型行業，最多時廠區內有800名工人。“青島發生事故後，廠領導對安全格外重視，近期在防火、防爆上又強化了要求。”李洪建說，儘管如此，企業領導和職工還是十分擔心。
　　企業年年通過安全檢查，各種安全手續完備
　　中石油管道大連油氣分公司鞍山輸油站站長王世永告訴記者，這段管道管頂距離地面1.1米，輸送的是從大慶到中石油遼陽石化分公司的原油，自1974年建成投產後一直是輸油主管線。
　　按照李洪建的說法，打火機廠從1997年開始在這裡建設，當時工廠也拿到了審批手續。但是近年來，隨著越來越嚴格的安全管理法律法規出台，這處隱患日益凸顯。
　　王世永介紹，2004年前後，他們在中石油組織的管道安全整治行動中將情況層層上報。2006年這一隱患被公安部列為掛牌督辦案件，此次督辦的結果是，打火機廠拆除了占壓管道的物業用房，輸油站將穿越廠區的管道挖出做了一次防腐處理，之後又埋了進去。
　　按照後來的《石油天然氣管道保護法》，這樣的整改已不符合要求了。王世永說，近期青島發生輸油管線爆燃事故後，中石油再次組織隱患大排查，他們又將這一隱患上報給了中石油和相關部門。
　　然而，除了管道單位之外，這處安全隱患並沒有引起安監和消防部門的異議。記者從牽頭處理這處隱患的遼陽市發展改革委獲悉，這家打火機廠這些年都通過了安監和消防部門的檢查，各種安全手續完備。對此，遼陽市太子河區消防大隊的解釋是，我們只負責建築物的消防安全，地下管道不歸我們管。
　　處理遺留問題，只能慢慢來？
　　目前，遼陽市已將這一隱患交由遼陽市發展改革委牽頭，聯合安監、消防、規劃等部門共同處理。
　　發改委開會征求各方意見，管道方以先建為由，要求打火機廠搬遷或者改建；打火機廠則認為雖是後建，也取得了合法手續，他們表示願意配合，但無論是搬遷還是改建，都要支付較大數額的費用，這筆錢誰來掏？
　　遼陽市發展改革委能源交通科科長閆玉清介紹，這已經是一個月內各方第四次開會了，但是取得的實質性進展不大，“畢竟是歷史遺留問題，解決起來也非一朝一夕之事”。閆玉清最後的表態是將雙方的意見形成材料上報。
　　王世永說，現在的法律規定有的地方語焉不詳。比如說打火機廠是應當搬遷、清理還是採取必要的防護措施，沒有硬性規定；如果採取防護措施，什麼樣的措施才算合格，《石油天然氣管道保護法》的細則中也沒有給出說明。
　　對此，大連海事大學法學教授王利民說，如果當事雙方對這一隱患的形成均無責任，政府出於保障安全的公共利益需要，對輸油管道進行改線或對建築實施拆除，應給予適當補償。